Menos plata, antes y después de 2015

2018. Un punto menos del PBI. Es de suponer que a esto se refería el presidente Alberto Fernández el domingo cuando -hablando sobre el tema educación- dijo que las leyes vigentes “empezaron a incumplirse hace cuatro años”.

Pero no es cierto o, si se quiere, es mitad cierto lo que dijo el Presidente. Porque si bien desde 2015 en adelante se dejó de cumplir con el 6% del PBI en educación, tampoco se había respetado esa meta de 2015 hacia atrás. Sólo fue un año, ese 2015, en el que se la cumplió.

En rigor, la ley de Financiamiento Educativo había fijado un cronograma para llevar la inversión educativa del 4,7% que estaba en 2006 -año de la norma- hasta el 6% en 2010. Después, otra ley -la de Educación Nacional- estableció que esa inversión debía mantenerse en 6% desde allí en adelante. Pero ese año no se llegó al 6%, tampoco en 2011, ni en 2012, ni en 2013, ni en 2014. Sólo 2015. Por eso, es muy relativo que la meta “empezó a incumplirse hace 4 años”.

El año pasado, el economista Juan José Llach había hecho las cuentas y estimado que lo que dejó de invertirse en educación en 10 años fue el equivalente al 4,38% de un PBI. Visto de otro modo, la deuda del Estado con la comunidad educativa alcanzó, en una década de distintas administraciones, las tres cuartas partes de lo que corresponde a un año.

Pero Fernández fue más alla: dijo el domingo que todas las leyes educativas dejaron de cumplirse hace 4 años. No sólo la de Financiamiento. Y entonces habría que recordar que la meta de 30% de alumnos de primarias públicas en escuelas de jornada extendida -por ejemplo- nunca se cumplió (hoy estamos en 14%); tampoco el acceso de todos los alumnos al aprendizaje de idiomas, educación física y tecnología. Un informe de la UCA releva este déficit año por año.

En estos años se evaluó poco la formación y práctica docente, como establece la Ley de Educación Nacional. Y no siempre se difundieron -en tiempo y forma- los indicadores educativos. Estas son algunas de las metas y medidas que contemplan las leyes, pero no se cumplieron. O se cumplieron poco. 

No está mal que una gestión evalúe cual es la herencia recibida. Pero hubo vida antes de 2015, y eso no puede ser soslayado.

La ESI, otra asignatura pendiente

Y hablando de leyes educativas que no se cumplen, cuando mencionó el tema del aborto legal el Presidente anunció que lanzarán “un contundente programa de educación sexual integral y prevención del embarazo no deseado”.

Sería muy bueno conocer los detalles de este contundente programa, porque también desde 2006 hay una Ley de Educación Sexual Integral, que garantiza el derecho de todos los alumnos a esta formación, pero que avanzó bastante poco.

Desde 2006 en adelante.