El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dio aire este martes a quienes en el Reino Unido luchan por revocar la salida británica de la Unión Europea mediante un
segundo referéndum o directamente revocando el proceso.
Las decisiones del TJUE tienen supremacía sobre las de los tribunales nacionales de los países de la UE.
El abogado general del TJUE, el español Campos Sánchez-Bordona, emitió su esperado dictamen. Asegura en el texto que el Reino Unido está todavía a tiempo de revocar el Brexit(y esta es la clave de la decisión) sin tener que esperar el visto bueno de los otros 27 gobiernos del bloque, que sólo podrían aceptar esa decisión que debería hacerse antes de que se formalizaran los acuerdos de salida el próximo 29 de marzo.
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Las opiniones legales de los abogados generales son mayoritariamente confirmadas meses después por los jueces del TJUE. El dictamen llega justo una semana antes de que el Parlamento británico vote el acuerdo del Brexit alcanzado entre su gobierno y el resto de ejecutivos de la UE.
El caso alcanzó el TJUE tras una consulta prejudicial del Tribunal Superior de Escocia, región en la que los partidarios de seguir en la UE ganaron el referéndum con más del 60% de los votos.
Los abogados de un grupo de dirigentes políticos escoceses alegaron en la vista judicial celebrada el pasado 26 de noviembre ante el TJUE que el gobierno británico sí debía tener derecho a revocar unilateralmente su salida del bloque.
La opinión legal del abogado general va contra la voluntad de los demás gobiernos del bloque, que querían tener la última palabra en caso de que Londres diera marcha atrás.
Los letrados que representaron en el caso al Consejo Europeo -donde se sientan los gobiernos- esgrimieron que revocar el proceso requeriría el acuerdo de los otros 27 países. Sus argumentos, rechazados este martes, muestran que los socios europeos del Reino Unido querían mantener la última palabra incluso en el caso de que Londres se arrepintiera y diera marcha atrás.
El dictamen también es un palo para el gobierno de la primera ministra Theresa May. Sus representantes legales habían alegado ante el TJUE que el caso era simplemente inadmisible por ser hipotético y una mera pregunta teórica, ya que su gobierno no tenía ninguna intención de revocar el Brexit.
El abogado general de Gran Bretaña, Geoffrey Cox, saliendo de una reunión de gabinete. (AFP)
Las consecuencias políticas de este dictamen pueden cambiar el proceso porque refuerzan a quienes piden un segundo referéndum para detener la salida de la UE o simplemente notificar su revocación.
El gobierno de May repite que no habrá segundo referéndum, pero no todo está en sus manos.
Si el Parlamento británico rechazara, como parece probable, el acuerdo para una salida ordenada del Reino Unido, May se enfrentaría a una grave crisis que podría forzarla a una marcha atrás o incluso a renunciar para organizar elecciones anticipadas.
En ese caso un nuevo gobierno, agarrándose a este dictamen, podría frenar el Brexit u organizar un segundo referéndum. El texto legal emitido este martes refuerza esas opciones.
El abogado general emitió un informe “a ciegas”. El TJUE dictamina normalmente agarrándose a los tratados de la UE, pero en este caso había un vacío. El artículo 50 del tratado de la UE, el que explica cómo se puede salir del bloque, asegura que el país interesado debe enviar una carta al Consejo Europeo, lo cual Londres hizo el 29 de marzo de 2017. A partir de entonces se abre un período de 2 años para lograr un acuerdo -que ya está firmado, a falta de las ratificaciones parlamentarias.
Cronología sobre las negociaciones del Brexit. (AFP)
Pero ese mismo tratado no dice nada sobre la posibilidad de que el país que notificó su salida y la está negociando cambie de idea y decida revocar el proceso antes de la fecha oficial de salida.
Ante este vacío jurídico, el TJUE explica en un comunicado que el abogado general basa sus razonamientos en las disposiciones pertinentes de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados. El artículo 68 dice que las notificaciones de retirada de un tratado internacional pueden ser revocadas en cualquier momento antes de que surtan efecto.
Lo que sí dice el artículo 50 del tratado de la UE es que la notificación de la salida -esa carta que Londres envió a Bruselas- sólo explica una “intención” y no la decisión de irse.
Si los jueces del TJUE confirman la opinión legal del abogado general estarán diciendo justamente eso: que el Reino Unido apenas notificó su intención de abandonar la Unión Europea pero no se trató de una decisión definitiva.
Bruselas. Especial.