… y es altamente preocupante la brecha que se establece entre los países europeos y el nuestro. Esta brecha se verá reflejada en la calidad de ciudadanos que estamos formando y en su capacidad para propulsar el desarrollo socio-económico que el país requiere para tener un papel significativo en el concierto de los países desarrollados.
En el año 2000 el Consejo Europeo, formuló lo que se conoce como Estrategia de Lisboa que propone preparar la transición de la comunidad europea hacia una sociedad y una economía fundadas en el conocimiento por medio de políticas que cubran mejor las necesidades de la sociedad de la información, de la investigación y desarrollo, así como acelerar las reformas estructurales para reforzar la competitividad y la innovación.
El Ministerio de Educación de España, como los demás países de la UE, presentó en 2005 ante la Comisión General de Educación el informe titulado ¨ Objetivos Europeos y Españoles ( o los de cada país) 2010¨ donde explicitaban la evolución de los objetivos para ese año, acompañado por el Programa Nacional de Reformas. En este marco los países elaboraron objetivos y estrategias orientados a cumplir con los acuerdos.
Para concretar las acciones, España, el 4 de Mayo de 2006, se aprobó la Ley Orgánica de Educación (LOE), en la que establece que su objetivo es adecuar la regulación legal de la educación no universitaria a la realidad de España, bajo los principios de calidad de educación para todo el alumnado, la equidad que garantice la igualdad de oportunidades, la transmisión y efectividad de valores que favorezcan la libertad, la responsabilidad, tolerancia, igualdad, respeto y justicia.
El Consejo de Ministros de la Unión Europea adoptó, el 12 de mayo de 2009, el Nuevo Marco para la Cooperación Europea en Educación y Formación, con el objetivo de asegurar la realización profesional, social y personal de todos los ciudadanos, la empleabilidad y prosperidad económica sostenible, a la vez que la promoción de los valores democráticos, la cohesión social, la ciudadanía activa y el diálogo intercultural. Los objetivos establecidos en la nueva estrategia de educación y formación 2020 actualizan algunos de los definidos en la anterior estrategia para el 2010 e incorporan otros nuevos. Se definen también los indicadores para cada objetivo, denominados Puntos de Referencia, 6 europeos y 4 españoles.
Esta sintética reseña pone en evidencia la voluntad de establecer políticas comunes a los países europeos, la formulación de estrategias con un horizonte de 10 años, evaluados y revisados cada 5 años para corregirlos, actualizarlos y modificarlos. Como resultado del análisis de la documentación presentada la Comisión General de Educación, en 2006, encargó a un grupo de trabajo el estudio y las propuestas para mejorar de los resultados de los alumnos de la Educación Secundaria Obligatoria y la continuidad de los alumnos del tramo No Obligatoria. En 2007 se encargó a otro grupo de trabajo analizar el abandono escolar temprano y proponer estrategias para evitarlo, que se acordaron en 2008.
A partir del 2000 se establecieron tres objetivos estratégicos iniciales:
1) Mejorar la calidad y eficacia de los sistemas de educación y formación.
2) Facilitar el acceso de todos a los sistemas de educación y formación.
3) Abrir estos sistemas a un mundo más ancho
A su vez estos objetivos estratégicos se abrieron en objetivos específicos para los distintos tipos y niveles educativos ( Consejo Europeo de Estocolmo, 2001)
El Consejo Europeo de Bruselas en 2003 se establecieron 5 puntos de referencia más un sexto sin cota establecida para el 2010, con el objeto de valorar de manera precisa la evolución de los estados firmantes.
El Consejo de Ministros fijó en mayo de 2007 un marco de 16 indicadores para el seguimiento de progreso en los cambios propuestos. De ellos 8 están siendo plenamente utilizados en los Informes de
Progreso y otros 8 están en pleno desarrollo, participando en el proceso de seguimiento los estudios internacionales llevados a cabo por la UNESCO, la OCDE y la IEA.
Los 16 indicadores claves son los siguientes:
I. Indicadores en pleno uso:
1- Participación en la enseñanza preescolar.
2- Abandono escolar temprano.
3- Competencias en Lectura, Matemática y Ciencias.
4- Tasa de titulación en la Segunda Etapa de la Educación Secundaria.
5- Titulados en Educación Superior
6- Participación de los adultos en la formación permanente.
7- Movilidad transnacional de los graduados de Educación Superior.
8- Nivel de estudios de la población.
II. Indicadores basados en datos existentes pero que requieren mayor definición.
La comisión informara sobre ellos al Consejo
1- Educación para alumnos con Necesidades Educativas Especiales
2- Competencias en TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación)
3- Inversión en Educación y Formación
III. Indicadores que se están desarrollando en cooperación con organizaciones
internacionales
1- Competencias cívicas
2- Competencias de los adultos
3- Desarrollo profesional de profesores y formadores (TALIS: Estudio Internacional
de Enseñanza y Aprendizaje))
IV. Indicadores que están en desarrollo en mediante nuevos estudios de la UE:
1- Competencias lingüísticas
2- Competencias en aprender a aprender
Con el proceso de Lisboa se estableció un método para medir el avance y la actuación de los países miembros e identificar sus buenas practicas. Para ello se publican dos tipos de informes uno de conjunto y otro de progreso. El Informe de Conjunto se elabora cada dos años por la Comisión y el Consejo de Educación a partir de los informes nacionales y se han presentado cuatro. El Informe de Progreso es anual y se han presentado desde 2004 hasta el 2011.
En 2009 el Consejo de Ministros de la UE adoptó el nuevo ¨Marco para la cooperación europea en educación y formación¨ y encargó a un nuevo Grupo Español de Trabajo, ET 2020, realizar el análisis y seguimiento de los indicadores educativos españoles e internacionales de la Estrategia Educación y Formación 2020. Además debe realizar el seguimiento y revisión de las acciones orientadas a superar el abandono temprano y elevar a la Conferencia de Educación las propuestas correspondientes. Los Estados Miembros se han comprometido a establecer sus objetivos nacionales teniendo en cuenta sus posiciones relativas de partida y las circunstancias nacionales, mediante sus procedimientos para la toma de decisiones y a partir de cuatro Objetivos Estratégicos, acompañados por Indicadores y Puntos de referencia que se utilizaran para controlar los progresos hacia la consecución de estos Cuatro Objetivos para 2020 y sus Puntos de Referencia:
Objetivo Estratégico 1. Hacer una realidad el aprendizaje a lo largo de la vida y la movilidad
Puntos de Referencias:
– Al menos un 15% de los adultos en edades comprendidas entre los 25 y 64 años debería participar en aprendizaje permanente.
– Punto de referencia sobre movilidad ( Por precisar)
Objetivo Estratégico 2. Mejorar la calidad y la eficiencia de la educacion formal
Puntos de Referencias:
– El porcentaje de alumnos de 15 años de bajo rendimiento en competencias básicas en Lectura, Matemática y Ciencias debería ser inferior al 15%.
– Sobre Lenguas extranjeras: El indicador europeo de competencias lingüísticas propone el aprendizaje de dos lenguas extranjeras y cada país remitirá al Consejo, para finales del 2012, una propuesta de un posible Punto de Referencia.
– Empleabilidad: Para finales del 2010 los países deberán haber enviado una propuesta de Punto de Referencia.
Objetivo Estratégico 3. Promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activa
Puntos de Referencias:
– Al menos el 95% de los niños entre los 4 años y la edad del comienzo de la Educación
Primaria deberán participar de la Educación Infantil.
– El porcentaje de los que abandonan en forma temprana la educación y la formación ( entre los 18 y 24 años) debería ser inferior al 10%
–
Objetivo Estratégico 4. Afianzar la creatividad y la innovación, incluyendo el espíritu emprendedor, en todos los niveles de educación y formación
Puntos de Referencias:
- El porcentaje de personas de edades comprendidas entre 30 y 34 años que hayan
completado con éxito el nivel de Educación Terciaria debería ser por lo menos del 40%.
Cada país miembro de la Comunidad Europea ha elaborado un Programa Nacional de Reformas mediante el cual han abordado los objetivos estratégicos y los puntos de referencia para el 2020.
Además de estos objetivos existen otros tres de especial importancia para el 2020:
1- El aumento de la escolarización en las edades tempranas y en las enseñanzas post-obligatorias.
2- Mejorar el rendimiento de todo el alumnado en la enseñanza obligatoria.
3- Impulsar el aprendizaje a lo largo de la vida, la ciudadanía, la igualdad de oportunidades y la
cohesión social.
Esta lectura nos da la medida del atraso que tiene la educación en Argentina. La formación está igualmente desfasada con respecto a las reales necesidades e intereses de la sociedad y del estado, responsable del desarrollo de la ciudadanía democrática y de un sistema económico que sustente el desarrollo integral del país.
Lic.Susana Salfi Conti
FORO DE ESTUDIOS CONTEMPORANEOS
FAPEDEC