Cuando falta poco más de un mes para que empiecen las clases, el tema ya empieza a preocupar en algunas familias. Con la pérdida de poder adquisitivo que provocó la inflación
en 2018, con el escenario de campaña electoral que se avecina y con la tradición de huelgas docentes del país, la pregunta se impone: ¿empezarán las clases sin problemas el 6 de marzo?
Si es por la historia reciente, cualquiera estaría tentado a suponer que será difícil. Sólo algunos datos. De 1983 a hoy, hubo 12 días de huelga docente por año en promedio, a nivel nacional. Y más reciente: si se observa qué pasó con los alumnos que el año pasado terminaron la primaria, se verá que, sólo por el paro docente, esos chicos perdieron más de 3 meses de clases en su trayectoria escolar. La información surge de un nuevo informe del Observatorio Argentinos por la Educación, con datos del Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS) de la Universidad Nacional de La Plata.
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El informe muestra que, en promedio un alumno que entró a 1° grado en 2013 en una escuela argentina, al terminar 6° en 2018 pasó por 73 días de paro docente, lo que equivale a más de 3 meses de clase, si se toma un criterio de 20 días por mes. Es el 40% de días de clase de un ciclo lectivo. El informe toma seis grados en primaria para unificar criterios, dado que en la mitad del país ese nivel dura seis años y en la otra mitad siete.
Las cifras varían entre las provincias. Un alumno que arrancó la primaria en 2013 en Santa Cruz y la concluyó en 2018, por ejemplo, estuvo expuesto al equivalente de un año y medio de clases de paros docentes (261 días); en Chubut a poco más de un año de clases (208 días); en Tierra del Fuego 181 días y en Neuquén 169.
Paro docente. Mario Quinteros
El informe fue realizado por David Jaume, economista que actualmente investiga para el Banco de México. Consultado por Clarín, Jaume precisa cómo fue la metodología que usó. “Tomamos los datos de los ‘Anuarios de la economía Argentina’ publicados por la consultora Tendencias Económicas y Financieras, que se hacen desde 1983. Ese informe publica el número de días de paro por sector,para cada mes del año. Los paros docentes nacionales los sumamos a todas las provincias. Y como paro sólo tomamos aquellos donde hubo más del 40% de adhesión”, más allá del gremio que hayan convocado.
Claro que además del paro docente hay otros factores que determinan que no haya clases, como problemas edilicios, fallas en los servicios, ausentismo de alumnos y maestros, paros no docentes o jornadas de capacitación docente. La ley establece que debe garantizarse los 180 días de clases, pero eso nunca se cumple.
El año pasado (2018) el promedio, a nivel nacional, fue de 13 paros docentes en las escuelas primarias. Los distritos con más días de paro fueron Chubut (78), Neuquén (53) y Buenos Aires (25). Los que tuvieron menos fueron Catamarca, Corrientes, La Pampa, Mendoza, Salta, San Juan, San Luis y Tucumán (todos con 3).
Al tomar el promedio anual, las provincias con más días de paro docente desde 1983 hasta el 2018 son Neuquén y Santa Cruz (16 días por año cada una). Entre las provincias con el promedio más bajo se encuentra Formosa y La Pampa (6 días).
“El conflicto docente debe analizarse con lupas distintas de acuerdo a si es un contexto de aumento salarial o de ajuste relacionado con la inflación”, dice Axel Rivas de la Universidad de San Andrés. “En el primer caso, el paro debería ser una medida excepcional. Pero no cuando es una negociación a la baja, como ha ocurrido estos últimos 2 años. Aunque esto no quiere decir que hay que ir al paro”.
Para Rivas, “necesitamos instrumentos que den garantía al salario docente. Y que van a implicar acuerdos políticos de mediano y largo plazo para que cuando haya momentos de crecimiento económico el salario no crezca más allá de lo que el Estado puede invertir, y cuando hay recesión no sea la variable de ajuste”.
“Los docentes no hacemos paro porque nos neguemos a trabajar o a la innovación. Hacemos paro, como recurso de última instancia, para atraer la atención de la ciudadanía y para defender nuestro trabajo. Aquí hay una paradoja: la huelga –más ampliamente: la conflictividad con nuestros empleadores– nos distrae de nuestro trabajo, pero si no hacemos huelga nuestro trabajo entra en peligro”, dice en el informe del Observatorio el profesor de secundaria Manuel Becerra.
El costo económico de las huelgas para los chicos
Ya se habló sobre el costo educativo de los días de clases perdidos. ¿Existe también un costo económico para los chicos? El economista David Jaume hizo un estudio. “Vimos el efecto de largo plazo de las huelgas que las personas tuvieron en su escuela primaria sobre los ingresos de adultos. Encontramos que perder medio año de clases incide en una caída del 3% del salario, que es consistente con lo que la literatura económica encuentra de un retorno de la educación de alrededor de un 6% por año”, le dijo a Clarín.
“La mayor incidencia de las huelgas docentes también tiene efectos negativos para ciertos grupos de madres, las que tienen menos educación, sobre su participación en el mercado laboral. Y también incide en una mayor segregación social: encontramos que a mayor cantidad de huelgas docentes es menos probable que chicos -sobre todo de estratos medios-, vayan a la escuela pública”, agrega.