Ocurrió el 2 de octubre de 1994 y el “Si” apiló el 61,5% de las voluntades. Fue el password, político y jurídico para que Eduardo Duhalde reelija como gobernador y cimente
una jefatura que flaquearía recién una década después.
Aquella elección, derivación de la Convención Constituyente, es el antecedente más reciente de dispositivo electoral organizado enteramente por la provincia de Buenos Aires. Antes y después, siempre se colgó de la Nación.
El dato, histórico, reaparece frente a la hipótesis de desdoblamiento que explora María Eugenia Vidal y que, como contó Clarín, en caso de cristalizarse se topará con numerosas lagunas jurídicas y pondría a la provincia a hacerse cargo del complejo operativo electoral.
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La razón: sistemáticamente la provincia ató su elección a la Nación con lo que se sometió, en paralelo, a la legislación nacional y al operativo de votación organizado por la Justicia federal.
Ocurrió, incluso, el 14 de septiembre de 2003 cuando Felipe Solá renovó como gobernador, cinco meses después de la presidencial que metió en el balotaje a Carlos Menem y Néstor Kirchner.
Solá, en ese turno, compitió sin boleta presidencial como ocurrió con Antonio Cafiero en 1987 y con el primer Duhalde en 1991. El desacople era por la duración de los períodos: hasta la reforma de 1994, el presidencial era de seis años y el de gobernador de cuatro.
Eduardo Duhalde(fotos Ariel Grinberg)
Aquel domingo, se eligieron diputados nacionales -la boleta del PJ bonaerense la encabezó Hilda “Chiche” Duhalde y la integró casi todo el gabinete del interinato presidencial duhaldista- por lo cual, el operativo fue federal.
El antecedente, en la práctica, sirve como soporte argumental pero no como ancedente práctico. Hace 25 años, la legislación era bien diferente: no habia primarias, ni publicidad oficial, ni plazos de campaña, ni tampoco fecha que condicionada la convocatoria.
Algunos de esos ítems están todavía vacíos a pesar de que hay muchos proyectos, por ejemplo para establecer un régimen de financiamiento. Ese hueco puede, con elección desdoblada, hacerse más visible y crítico.
El plebiscito de 1994 fue para refrendar el artículo 123 que autoriza la releeción pero que, en una disposición transitoria, imponía que podría aplicarse para el mandato vigente en la medida que haya un plebiscito que así lo avale.
Figura, de manera taxativa, en el artículo 214 de las disposiciones transitorias que estipuló, además, que el plebiscito debía realizarse dentro de los 60 días posteriores a la aprobación de la reforma, que terminó de sesionar en septiembre.
El artículo 214 de la Constitución bonaerense.
Se votó el 2 de octubre: fue obligatorio y vinculante, y fue un anticipo de la reelección que Duhalde lograría unos meses más tarde, en mayo de 1995, al ganar con casi 57% de los votos, casi 30 puntos por encima de su inmedaito competidor, Carlos Auyero. La UCR, que propuso a Pascual Capelleri, quedó tercera.
El plebiscito solo condicionó la reelección de Duhalde porque el resto de las reformas incorporadas fueron aprobadas por la convención que sesionó en el pasaje Dardo Rocha, presidida por Osvaldo Mércuri.
Fue parte del pulseo interperonista con Menem, en cuyo caso la autorización para la reelección no fue sometida a voto popular. El riojano ganó el año siguiente y gambeteó el “balotaje” a la criolla del 45% más un voto o la diferencia de más de 10 puntos sobre el segundo.
El desdoblamiento en la provincia, al igual que el tironeo por el Fondo del Conurbano, fueron asuntos de tensión constante entre presidente y gobernador. Solá y Néstor Kirchner chocaron en ese punto, mientras que la disputa más intensa fue entre Cristina Kirchner y Daniel Scioli.
En la atmósfera cambiemita cuidan las formas para que esos asuntos no se lean como cinchadas pero la tesis del desdoblamiento genera divisiones y late, además, la lectura de que se trata de una carta brava de Vidal para garantizarse fondos para 2019.